十二五是改革开放历史进程中具备独特里程碑意义的五年。这五年，世情国情再次发生深刻印象变化，我国经济发展步入新的常态。从国际看，世界经济处在危机后的深度调整期，呈现出较低快速增长、不均衡、多风险的特征，地缘政治等非经济因素影响激化，我国发展面对的外部环境日趋简单。从国内看，三期变换的阵痛持续加剧，多重艰难和挑战相互交织，改革转型任务艰巨。

　　党中央、国务院总揽全局，审时度势，主动适应环境引导经济发展新的常态，坚实推展大众创业、万众创意，坚决稳中求进工作总基调，不断创新宏观调控政策、思路、方式；坚决实行创意驱动发展战略，大力前进结构调整和转型升级；坚决改革开放不挽回，着力拓展发展新的空间、唤起新动力，构建了经济稳定较慢发展。本报从今日起刊登十二五总结系列稿件，若无注目。　　钢铁产业是国民经济的最重要基础产业，在整个国民经济中具备举足轻重的地位。

由于钢铁行业是技术、资金、资源、能源密集型的产业，不受经济周期变化的影响较小，具备更为显著的周期性特征。　　我国钢铁行业作为构建工业化的承托产业，经过30多年无节制的扩展，十二五期间，开始经历一场寒冬，陈旧、裁员、污染、供不应求出了钢铁行业的关键词，指出依赖传统的交易模式早已很难盈利，找寻新的发展模式迫在眉睫。　　钢铁大国而不是钢铁强国　　我国是一个钢铁大国，从1996年历史性地突破1亿吨产量位居世界第一，到十一五期末，我国钢铁产量早已多达6亿吨，占到世界产量近一半，倒数维持世界第一大生产国的地位。

据业内专家预计，2015年我国钢铁产量有可能超过8亿吨。　　十二五期间，我国钢铁工业发展基本上符合了我国国民经济和社会发展对钢铁产品的质量、品种、数量大大提升的市场需求，为我国国民经济和社会发展作出了根本性的贡献，但我国并非一个钢铁强国，钢铁工业仍处在数量型扩展而不是质量型发展阶段。虽然生产能力很快扩展、企业规模不断扩大、装备水平更加低，但整个行业的运营质量和运营效率却不是很高，整体外用风险能力偏弱。

　　由于我国钢铁企业不受体制等因素的影响，劳动生产率较其他钢铁强国显著偏高。而我国钢铁行业仍然不受政府维护，加之国有企业规模极大，导致可观的不足人员，给企业导致较小开销。

因此，我国钢铁企业在经营决策过程中更为侧重投入产出比，规模仍然沦为企业执着的惟一方向，降低成本、提升产品附加值、强化企业技术和管理能力、与上下游产业链建构灵活性高效的合作机制等沦为企业的战略倾向。　　长期以来，由于我国钢铁工业发展总体上走的是一条规模扩展的道路，主要依赖资源、能源消耗的大大快速增长来承托钢铁工业的发展，同时带给了全社会污染物废气总量的大大减少，产生了一系列影响我国钢铁工业发展的深层次对立和问题。一是全行业总体生产能力不足，低水平的产量比重过低。二是全行业企业规模小，而且集中，产业集中度较低。

三是全行业的产业布局不合理，对立引人注目。四是全行业自主创新、构建创意的能力不强劲。五是能源、资源、环境相当严重制约我国钢铁工业的发展。

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